李毅中:很多民企担心在混改被吃掉

新华网北京3月3日电 2015年是全面深化改革的关键之年。新年伊始,就有包括机关事业单位工作人员养老保险制度改革、财税体制改革等接连出台。全国两会临近,就一些改革问题及进展情况,新华社记者“问计”前来报到的代表委员。

简政放权:“权力”和“权利”各安其位

简政放权是激发市场活力、厘清政府和市场边界的“先手棋”。据统计,2013年以来,国务院已相继取消和下放9批共798项行政审批事项。

简政放权虽取得重大进展,但这项改革远没有结束。许多企业和群众反映,现在审批还是多,特别是投资项目前置审批环节多、手续繁、时间长、效率低的问题仍然突出。

全国政协委员贾康认为,“简政放权”其实质就是让市场的归市场,政府的归政府,地方的归地方,让中央职能部门更加注重宏观管理和法制环境的营造,让一个社会的“权力”和“权利”各安其位。

他同时表示,在把更大的空间让渡给市场的同时,要进一步明确政府的监管责任。

1月7日召开的今年第一次国务院常务会议就提出,针对群众反映较多的审批“沉疴”,今年将着力规范和改进行政审批行为,治理“审批难”。

全国人大代表、民建中央副主席辜胜阻表示,实施创新驱动的战略就是要通过简政放权,引领新一轮创业浪潮。本届政府大刀阔斧地简政放权,减少创业的障碍,会推动全社会走向大众创新、万众创业时代。

国企改革:方案最快于上半年出台

在去年底召开的国资委中央企业、地方国资委负责人会议上,国资委主任张毅表示,要改革完善国有资产监管体制。2015年要主动适应经济发展新常态,围绕做强做优做大国有企业,把转方式调结构放在更加重要位置。

随着国务院国有企业改革领导小组成立,国企改革中央层面已经基本确立各部委的职能和分工,包括国资委、发改委、财政部和人社部等部委都在积极推进和制定相应的改革方案,预计最快于2015年上半年出台。

针对国企混合所有制改革,全国政协委员、全国政协经济委员会副主任李毅中表示,发展混合所有制牵一发而动全身,着力点在政府和部门,重在推进配套改革和搞好法治保障。

李毅中说,有些民营企业反映,发展混合所有制门槛多,特别是垄断行业准入受到限制,产权保护法律法规没有跟上。他们担心混合以后或者被挤出,或者被吃掉,许多民营企业家仍然在等待观望。

全国政协委员、广东省政府参事刘昕建议,要注重培育企业的产业核心能力,提高关键核心技术和整体装备制造水平,集聚强大的自我发展能力,通过自主创新拥有自己的核心技术、专利技术和标准。

股票注册制:“还权于市场”

“推进股票发行注册制改革,是2015年资本市场改革的头等大事,是涉及市场参与主体的一项‘牵牛鼻子’的系统工程。”在年初的全国证券期货监管工作会议上,中国证监会主席肖钢说。

全国政协委员、证监会市场监管部副主任王娴表示,核准制是在我国市场不成熟、机制不完善情况下推行的,随着改革的深化发展,核准制度在实际执行中的缺陷和不足也逐步显现。

王娴说,证监会审核把关,客观上形成了政府对新股发行人盈利能力和投资价值的“背书”,降低了市场主体对投资价值的判断和风险的识别,也弱化了对保荐机构、会计师和律师等中介机构的责任;行政干预过多且主管色彩浓,市场主体难以做出稳定、明确的预期等。

辜胜阻代表说,实行股票发行核准制,一是对于企业盈利要求过严,二是审核周期过长。这使得那些成长潜力大的创新型企业,如腾讯、阿里巴巴、百度等被迫选择境外上市,加大了境内投资者的损失。

“注册制将‘还权于市场’,利用市场机制来筛选企业。上市成功与否、股价高低都应由市场决定。监管层可集中精力关注企业的信息披露和事后控制,更有效维护市场的‘三公’原则。”辜胜阻说。

收入分配:重启未来发展新动力

2015年初,收入分配领域涨跌互现。企业退休人员养老金今年迎来“十一连涨”;同时,《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》正式实行,72家央企负责人率先启用新的薪酬制度,国企负责人和高管们将逐渐告别高得离谱的薪酬水平。

历年两会,收入分配都是代表委员关心的问题,贾康委员认为,在政府、企业、居民三者收入比重和投资、消费这两大块的考虑之外,需要进一步探讨居民内部是否存在收入分配的差距过大、规则紊乱、不公正等问题。

全国人大代表、中远集团董事长马泽华表示,央企薪酬改革后,管理层收入有所下降,但一线职工的收入相对提高,差距缩小了,有利于调动一线职工的积极性。

财政部财科所所长刘尚希建议,2015年应抓住契机进一步深化收入分配相关改革,包括抓紧推进综合与分类相结合的个人所得税改革有关工作,更好发挥税收调节收入差距作用。“中国未来发展能否避开中等收入陷阱,能否重启未来发展新动力,都系于分配改革。”(记者齐中熙、于文静、吴雨、赵文君)

编辑:SN123


洛阳官场断头新闻何其多

这年头,盛产断头新闻。岁末年初,媒体盘点的2014年十大断头新闻中,有一例曾亲历,那就是位列第五的河南洛阳副市长郭宜品畏罪潜逃落网事件。


应当取消聚众淫乱罪

我认为,成年人之间自愿的性行为,无论发生在两人之间还是三人之间,均为公民宪法权利,没有足够的理由用刑法加以惩罚,原因在于,三人以上的性行为如果出于公民自愿,则该行为无受害人。


道德正义与婚姻自由

民革中央将提案修订婚姻法,子女未满10岁父母不得协议离婚。记者获悉,民革将提交提案“有10周岁以下子女的当事人,不适用协议离婚;有10周岁以上未成年子女的,协议离婚前须让子女表达其真实的意愿。”


如何看待教辅读物走出国门

华师大出版社的”一课一练“,应该说是受到肯定和欢迎的教辅精品,其走出国门,更给我们观察国外基础教育的一个窗口,国外学校、学生怎么对待、使用这一读物,值得跟踪观察,这反过来,可能为国内治理教辅问题提供经验。千万不能就此认为国外学校全面学习中国,连教辅也全盘采用。

发表评论

电子邮件地址不会被公开。 必填项已用*标注